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一段时期以来,人们没有很好6kbV理解中国民生建设的领域、范ubP9及边界究竟在哪,各主体在民YtBV建设中的责任范围、责任边界YINc责任大小不够清晰,各主体的J7Qv生权利大小、民生待遇多寡明CLJE不够,民生事业发展中的不平GgQH不充分问题比较突出Dx3S